TEMA 1. Contratación pública: Presentación y contexto. Compra pública estratégica: fundamento. De los ODS a la gestión de los fondos europeos

José María Gimeno Feliu. CU Derecho Administrativo. Universidad Zaragoza. Director Observatorio de Contratación pública (www.obcp.es)

1. I. Reflexiones previas: fundamento y contexto de la contratación pública
2. II. La gestión de los fondos europeos Next Generation

TEMA 2. La planificación en la contratación

Patricia Valcárcel Fernández. CU Derecho Administrativo. Universidad Vigo. Miembro del Observatorio de Contratación Pública (www.obcp.es)

1. I. Aspectos básicos de las exigencias de planificación en la LCSP
2. II. Las consultas preliminares del mercado

TEMA 3. La transformación digital de la actividad contractual del sector público

Miguel Ángel Bernal Blay. Profesor titular Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza

1. El objetivo de una contratación pública electrónica “integral”
2. El uso de medios electrónicos en la contratación pública
3. La licitación electrónica
4. La licitación electrónica a través de tecnología de registro distribuido

TEMA 4. Fuentes normativas: derecho europeo y nacional. Los principios jurídicos aplicables y sus efectos prácticos. La delimitación conceptual

José María Gimeno Feliu. CU Derecho Administrativo. Universidad Zaragoza. Director Observatorio de Contratación pública (www.obcp.es)

1. Principios de la contratación pública
2. El nuevo paquete legislativo europeo
3. El TJUE y España
4. La LCSP 9/2017

TEMA 5. La contratación pública y las normas internacionales. Hacia un derecho de la contratación pública global

José Antonio Moreno Molina. CU Derecho Administrativo. Universidad Castilla-La Mancha.

Miembro del Observatorio de Contratación Pública (www.obcp.es)]

1. La tendencia hacia la formación de un Derecho común de la contratación pública
2. Tratados de Libre Comercio con disposiciones sobre contratación pública
3. CETA: Acuerdo UE-Canadá
4. Influencia Unión Europea
5. 10 LCSP 9/2017

TEMA 6. Ámbito subjetivo de aplicación. Delimitación y consecuencias. Encargos medios propios. La contratación de las empresas públicas

Belén Noguera de la Muela. CU Derecho Administrativo. Universidad de Barcelona

1. Introducción
2. El impacto de las Directivas y la Jurisprudencia comunitaria de contratación pública sobre el ámbito subjetivo de la contratación pública. El efecto directo de la cuarta generación de Directivas en este aspecto
3. El ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público de 2017
4. Los encargos a medios propios

TEMA 7. Ámbito objetivo. Contratos públicos típicos. Delimitación y principales características. El modelo de concesiones

Patricia Valcárcel Fernández. CU Derecho Administrativo. Universidad Vigo. Miembro del Observatorio de Contratación Pública (www.obcp.es)

1. Los contratos públicos son negocios onerosos. La onerosidad es requisito indispensable
2. los contratos públicos generan obligaciones sinalagmáticas y conmutativas
3. Clasificaciones desde punto de vista objetivo de los contratos públicos

Tema 8. Objeto, plazo y precio del contrato. Valor estimado del contrato. Cuestiones presupuestarias

Teresa Moreo Marroig. Interventora delegada. Comunidad Autónoma de las Illes Balears

1. El objeto del contrato y su elemento material
2. Elemento temporal del contrato: Plazo de ejecución de las prestaciones. Límites. Prórrogas. Ajustes
3. Elemento económico del contrato
4. Cuestiones presupuestarias y control de legalidad

Tema 9. El expediente de contratación. Trámites. Los pliegos. Proposiciones y mesa. Adjudicación. El contrato menor

María Asunción Sanmartín Mora. Jefe de Servicio de Gestión Económica y Contratación en el Departamento de Presidencia y Relaciones institucionales. Gobierno de Aragón

1. El expediente de contratación
2. Proposiciones de los licitadores
3. Mesas de contratación
4. Adjudicación y formalización
5. Renuncia al contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración
6. El contrato menor

Tema 10. El operador económico. Solvencia y criterios de acreditación

María Asunción Sanmartín Mora. Jefe de Servicio de Gestión Económica y Contratación en el Departamento de Presidencia y Relaciones institucionales. Gobierno de Aragón

1. Quién puede ser contratista del sector público
2. Incompatibilidades para contratar
3. Aptitud para contratar

Tema 11. Las prohibiciones de contratar y los conflictos de intereses

Teresa Medina Arnaiz. Profesora Doctora. Universidad de Burgos

1. Prohibiciones de contratar
2. Las causas de prohibición de contratar
3. Documento Europeo Único de Contratación
4. Concepto y obligaciones en materia de conflicto de intereses

Tema 12. La transparencia, la publicidad y la confidencialidad en la contratación pública

Martín María Razquin Lizarraga. CU Derecho Administrativo. Universidad Pública de Navarra

1. Transparencia, publicidad y confidencialidad: principios de la contratación pública
2. Dos regímenes jurídicos: Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) y la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (LTAIBG)
3. Transparencia general
4. Transparencia y publicidad en la Ley de Contratos del Sector Público
5. Perfil del contratante
6. Plataforma de contratación del sector público
7. Publicidad en el perfil del contratante
8. Publicidad del procedimiento de adjudicación
9. Expediente de contratación: motivación y comunicación
10. Efectos de la falta de publicidad en perfil y plataforma
11. Confidencialidad en la Ley de Contratos del Sector Público
12. Solicitud de confidencialidad del licitador
13. El derecho de acceso de los licitadores
14. Los secretos empresariales
15. Datos de carácter personal

Tema 13. Los aspectos laborales de la contratación pública

Juan García Blasco. CU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Zaragoza

1. Contratación pública, adjudicaciones en el sector público y sucesión de empresas. Externalización, subrogación y protección laboral. Las condiciones para la aplicación del régimen de garantías del art. 44 de la LET y las obligaciones del art. 130 de la Ley 9/2017
2. La garantía de protección de los trabajadores en la transmisión de empresa por reversión de actividades externalizadas en el sector público: el imperativo comunitario de seguridad en el empleo y la STJUE de 11 de febrero de 2021

Tema 14. Los distintos procedimientos en la LCSP. Su función y especialidades. Cómo elegirlos

Isabel Gallego Córcoles. Profesora titular de Derecho Administrativo. Universidad Castilla-La Mancha

1. Objetivos de la reforma
2. Consultas preliminares del mercado
3. Procedimiento de adjudicación

Tema 15. Los criterios de adjudicación y su función para adquirir calidad. Su correcta parametrización. Análisis práctico

Elena Hernáez Salguero. Letrada-vocal de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid

1. Aspectos generales de los criterios de adjudicación.
2. Selección de los criterios de valoración en función de los criterios y la adquisición de calidad
3. Valoración de los criterios de adjudicación
4. La inclusión de criterios de adjudicación como cláusulas sociales y medio ambientales

Tema 16. Ejecución del contrato: responsable del contrato. Penalidades. Pago por resultado. La resolución

Gerardo García Álvarez. CU Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza

1. Principios de la ejecución de los contratos
2. La subcontratación
3. Penalidades contractuales

Tema 17. El requilibrio económico en las concesiones: Significado y efectos prácticos

Gerardo García Álvarez. CU Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza

1. Las concesiones como técnica al servicio del interés público
2. Control de adecuación al fin público
3. Tasa Interna de rentabilidad o retorno
4. Retribución mediante tarifa
5. Principio de riesgo y ventura y equilibrio económico-financiero
6. Reequilibrio económico
7. Rescate de las concesiones
8. Rescate y resolución

Tema 18. Las modificaciones contractuales y su régimen

Francisco Javier Vázquez Matilla. Abogado. Doctor en Derecho

1. Introducción
2. Principios básicos
3. Jurisprudencia europea
4. ¿Desde cuándo se puede modificar un contrato?
5. Modificación de pliegos
6. Limitación a los modificados en función del ámbito subjetivo
7. Tipología de modificación del contrato
8. Especialidades en los contratos de obras
9. Especialidades en los contratos de suministros
10. Especialidades en los contratos de servicios
11. Modificación subjetiva
12. La resolución del contrato por la imposibilidad de modificación
13. Obligatoriedad de los modificados

Tema 19. Compra pública estratégica: la adquisición de innovación

Carmen de Guerrero Manso. Profesora titular Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza

1. Introducción a la Compra Pública de Innovación (CPI)
2. Formas de comprar innovación
3. Esquema de buenas prácticas CPI (UE)

Tema 20. Contratación pública verde

J. José Pernas García. T.U. Derecho Administrativo. Universidad de La Coruña

1. Introducción (definición, objetivos)
2. Evolución jurídico-política
3. Nivel y dificultades de implantación de la compra pública verde
4. Límites jurídicos al uso de criterios ambientales
5. Régimen jurídico. ¿Cómo comprar de modo sostenible?

Tema 21. Contratación pública socialmente responsable. Experiencias prácticas

José Manuel Martínez Fernández. Vicesecretario General Ayuntamiento de Valladolid

1. Objetivo de la Contratación pública. La Contratación pública socialmente eficiente. Integridad y estrategia
2. Objetivos de la LCSP: Estrategia
3. Incorporación de cláusulas sociales en los contratos públicos
4. Fomento de la contratación con PYMES
5. La Contratación pública socialmente eficiente. El ejemplo del Ayuntamiento de Valladolid

Tema 22. Compra pública y salud. Hacia un modelo de valor

José María Gimeno Feliu. CU Derecho Administrativo. Universidad Zaragoza. Director Observatorio de Contratación pública (www.obcp.es)

1. Compra pública y salud
2. Adquisición pública de medicamentos

Tema 23. Especialidades de contratación en servicios a las personas

Ximena Lazo Vitoria. Profesora titular de Derecho Administrativo. Universidad Alcalá

1. Qué son los servicios a las personas
2. Especialidades de contratación en servicios a las personas
3. La reserva de contratos
4. Legislación autonómica
5. Alternativas para la prestación de servicios a las personas

Tema 24. El derecho de la competencia y sus implicaciones

Antonio Miño López. Letrado Xunta Galicia

1. Derecho de defensa de la competencia
2. Sujección de la contratación pública al derecho de la competencia
3. Sujetos de la intervención
4. Control por las autoridades de defensa de la competencia
5. Control por las entidades de la contratación pública

Tema 25. Invalidez en los contratos públicos. Causas y efectos

Silvia Díez Sastre. TU derecho administrativo. Universidad Autónoma de Madrid. Instituto de Derecho Local

1. Validez y eficacia
2. Causas de invalidez
3. Efectos derivados de la invalidez

Tema 26. El recurso especial en la Ley de Contratos del Sector Público

Javier Serrano Chamizo. Letrado OARC

1. Características del sistema de recurso especial
2. Los Tribunales Administrativos de recursos contractuales (TARCs)
3. Contratos incluidos en el ámbito del recurso especial (siempre que sean celebrados por poderes adjudicadores
4. Actos recurribles
5. Legitimación activa
6. Medidas cautelares
7. Plazo de interposición
8. El “recurso indirecto”
9. Forma y lugar de interposición
10. Acceso al expediente en vía de recurso
11. Efectos derivados de la interposición del recurso
12. Comunicaciones y notificaciones
13. La inadmisión del recurso
14. La tramitación del recurso
15. La resolución del recurso especial
16. Indemnizaciones y multas
17. Los efectos de la resolución del recurso especial
18. El emplazamiento de las partes ante los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa
19. Especialidades del recurso especial del RD-L 36/2020

Tema 27. La fiscalización de los contratos públicos

Patricia Iglesias Rey. Letrada de la Xunta de Galicia. Letrada Maior del Consello de Contas de Galicia

1. Las instituciones de control externo
2. Nuevos escenarios de fiscalización en la contratación
3. Riesgos

Tema 28. La estructura de Gobernanza en la contratación pública. Contratación pública y transparencia desde la lógica de rendición de cuentas

Rafael Fernandez Acevedo. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Vigo. Miembro del Observatorio de Contratación Pública (www.obcp.es)

1. Estructura de la Gobernanza en la contratación pública
2. La Gobernanza en la Directiva 2014/24 (DCP)
3. Órganos competentes en materia de contratación
4. Contratación pública y transparencia desde la lógica de la rendición de cuentas
5. El principio de transparencia en tiempos de emergencia

Tema 29. Modelos de compliance en la contratación pública

Concepción Campos Acuña. Doctora en Derecho y Secretaria de Administración Local, Categoría Superior

1. Introducción
2. Innovación en la prevención de la corrupción
3. La integridad en la Ley de Contratos del Sector Público
4. Órganos de control
5. Conclusiones

Tema 30. La «Ley del contrato»: los pliegos del contrato

Miguel Angel Bernal Blay y Carmen de Guerrero Manso. Profesores titulares de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza

1. Objeto
2. Necesidades administrativas a satisfacer
3. Régimen jurídico del contrato
4. Órgano de contratación
5. Perfil del contratante
6. Presupuesto base de licitación
7. Crédito presupuestario
8. Duración del contrato
9. Forma de tramitación del expediente
10. Procedimiento de adjudicación
11. Criterios de selección del contratista
12. Criterios de adjudicación y de evaluación de las ofertas
13. Criterios objetivos para valorar proposiciones anormales o desproporcionadas
14. Condiciones especiales de ejecución
15. Documentos a presentar por los licitadores, forma y contenido de las proposiciones.
16. Plazos de presentación de candidaturas o proposiciones: procedimiento abierto
17. Plazos de presentación de candidaturas o proposiciones: procedimiento restringido, de licitación con negociación y diálogo competitivo
18. Lugar de recepción de candidaturas o de proposiciones
19. Composición de la Mesa de contratación
20. Trámites para la adjudicación del contrato
21. Garantías provisional y definitiva
22. Importe máximo a percibir los candidatos o licitadores en caso de renuncia y desistimiento
23. Trámites para la formalización del contrato
24. Subcontratación
25. Información sobre la obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales
26. Normativa en materia de protección de datos
27. Condiciones de subrogación de trabajadores
28. Régimen de los pagos del precio
29. Causas específicas de resolución del contrato
30. Causas de incumplimiento, demora o ejecución defectuosa que darán lugar a la imposición de penalidades
31. Modificación del contrato: si es posible o no
32. Cesión del contrato, si es posible y condiciones
33. Procedimiento de recepción del contrato
34. Plazo de garantía
35. Régimen de recursos contra el pliego