Curso sobre gestión práctica de la contratación pública en los fondos next generation

PROGRAMA DEL CURSO

TEMA 1.- LA NORMATIVA APLICABLE Y CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS FONDOS NEXT GENERATION. 

1. Introducción. 

2. Condicionantes. 

3. El Real Decreto-Ley 36/2020.

4. Claves estratégicas para comprender la normativa y actuar en contratación pública.

 

TEMA 2.- LOS FONDOS NEXT GENERATION COMO INSTRUMENTO DE TRANSFORMACIÓN: SU CORRECTA GESTIÓN DESDE EL CONTRATO PÚBLICO. 

1. Los Next Generation. 

2. Los ODS y su implicación práctica. 

3. Los Next Generation: función. 

4. Principios de gestión. 

5. Hacia una Ley singular. 

6. La norma estatal. 

7. Los cambios regulatorios en contratación pública. 

8. Hacia una Ley singular: reflexiones. 

9. Posibles contenidos para la gestión. 

10. La colaboración público-privada.

11. Posibles contenidos para la gestión. 

12. Conclusiones.

13. Ideas propositivas.

14. Epílogo final.

TEMA 3.- PREVISIONES GENERALES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EJECUCIÓN DE LOS FONDOS CON CONTRATACIÓN PÚBLICA, PAUTAS GENERALES. 

1. Los Fondos del Instrumento Europeo de Recuperación y la contratación pública. 

2. Las Directivas sobre contratación pública.

3. Principios de obligada observancia.

4. La planificación de la contratación pública.

5. Preparación de los pliegos. 

6. Cronograma de procesos. 

7. Publicidad y transparencia. 

8. Ejecución del contrato.

9. Controles.

TEMA 4.- LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA (PERTES). ¿QUÉ ES UN PERTE? 

1.Ámbito de aplicación.

2.Definición de PERTE. 

3.¿Quién proponer o presenta un PERTE? 

4.¿Quién aprueba un PERTE? 

5.¿Qué criterios deben tomarse en cuenta o qué condiciones debe reunir un PERTE? 

6.¿Un PERTE es un proyecto individual o puede contener varios proyectos? 

7.¿Una vez aprobado un PERTE como se lleva a cabo? 

8.Papel de la iniciativa privada en los PERTES 

9.¿Qué es y para que sirve el Registro estatal de entidades interesadas en los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica? 

10.- ¿Para qué sirve el Registro de los PERTE y cuándo estará operativo? 

TEMA 5.- LAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA: 

1. ¿Qué son las sociedades de economía mixta –SEM-? 

2. Regulación de las SEM en nuestro ordenamiento jurídico.

3. ¿Quién puede crear las SEM? 

4. Procedimiento para la creación de una SEM.

5. ¿Puede una SEM acceder como concesionaria a otros contratos distintos a los iniciales para los que se creó? 

6. ¿Qué tipos de contratos pueden ser objeto de la SEM? 

7. ¿Qué contenido han de observar los anuncios de licitación de los contratos objeto de encargo a las SEM? 8. ¿Qué pasa si una vez creada la SEM se deben realizar cambios? 

9. Efectos de la constitución de una SEM. 

10. Actividades que suelen ser objeto de una SEM 

11. ¿Cuál es la principal finalidad del RDLey 36/2020 respecto a la regulación de las SEM? 

12. ¿Qué supuestos prevé el artículo 69 del RDLey 36/2020 para adjudicar directamente a una SEM la ejecución de un contrato de concesión de obras o de servicios relativo a un proyecto enmarcado en el PRTREE? 

13. ¿Qué reglas del artículo 321.2 b) de la LCSP son aplicables al segundo supuesto del artículo 69.2 del RDLey 36/2020? 

14. ¿Es posible modificar los contratos de concesión que se adjudiquen directamente a una SEM con arreglo al artículo 69 del RDLey 36/2020? 

15. ¿Qué medios de financiación se prevén para las SEM?

TEMA 6.- LA TRAMITACIÓN URGENTE Y OTRAS MEDIDAS DE AGILIZACIÓN DE LOS CONTRATOS FINANCIADOS CON FONDOS NEXT GENERATION. 

1. Medidas de agilización de los expedientes de contratación financiados con Fondos Next Generation. 

2. Aplicación de un régimen excepcional de tramitación urgente.

3. Preferencia en la tramitación de los expedientes. 

4. Plazos aplicables en la tramitación urgente según la LCSP y RD-L 36/2020. 

5. Lecturas recomendadas. 

TEMA 7.– LOS PROCEDIMIENTOS ABIERTOS SIMPLIFICADO Y SIMPLIFICADO ABREVIADO 

1. Introducción. 

2. Regulación. 

3. ¿Cuáles son los tipos de contratos y umbrales para el uso de estos procedimientos en contratos financiados/no financiados? 

4. ¿Qué criterios de adjudicación se aplican en estos procedimientos? 

5. ¿Cuál es el plazo de presentación de proposiciones? 

6. La tramitación del PAS y PASS.

7. ¿Son susceptibles de Recurso especial en PAS o PASS? 

8. Otras especialidades RD-ley 36/2020 que afectan a los contratos susceptibles de RECMC por PAS.

TEMA 8.- EL CONTROL ECONÓMICO Y LA FISCALIZACIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS. 

1. ¿Cómo ha sido tradicionalmente la gestión económica y el control de los fondos europeos? 

2. ¿Cómo será el control y fiscalización de los fondos Next Generation? 

3. ¿Cuáles son las novedades normativas en este ámbito para las distintos niveles de las Administraciones Públicas? 

4. ¿Qué instrumentos de control tenemos? ¿Cuáles son los que realmente necesitamos? 

5. ¿Cuáles han sido las incidencias más comunes en materias de contratación pública? (lo cual incluye subvenciones a AAPP que a su vez contratan) 

6. ¿Cuáles van a ser (sin certeza “absoluta”) las incidencias en los nuevos fondos? 

7. Y el fraude, ¿para cuándo queda atajarlo? 

TEMA 9.- LOS RECURSOS ESPECIALES Y SUS ESPECIALIDADES. 

1. Introducción 

2. El Recurso especial como instrumento Next Generation. 

3. El papel del recurso especial como garantía de la transparencia y la integridad. 

4. El papel del recurso especial en el control de la urgencia en la compra pública en relación con la aplicación del plan de recuperación, transformación y resiliencia. 

5. Aplicación de las especialidades del RDL 36/2020 al procedimiento de recurso especial. 

6. Reforzamiento del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. 

7. Aspectos relativos a la tramitación del procedimiento de recurso especial. 

8. Medidas implantadas por el RDL en relación con el procedimiento de Recurso especial.